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关于印发《三亚市深化殡葬改革推动绿色殡葬实施办法》的通告

笔者:【 成本站 】    通告时间:【2018-11-12 09:11:04】    【 关闭窗口


                                        海办发〔2018〕6 号
                            党政海口市委办公厅 三亚市镇政府办公厅
               关于印发《三亚市深化殡葬改革推动绿色殡葬实施办法》的通告

各区委、市人民政府,省委各机关,县级国家机关各机关,各人民团体、市属企事业单位:
    现将《三亚市深化殡葬改革推动绿色殡葬实施办法》印发给你们,请认真遵照执行。
                                                                                 党政海口市委办公厅
                                                                              三亚市镇政府办公厅
                                                                                 2018 年 2 月 13 日
              

                       三亚市深化殡葬改革推动绿色殡葬实施办法


      为深入贯彻落实党之十九大和特区先后七次党代会精神,根据《党中央办公厅、国务院办公厅关于党员干部带头推动殡葬改革之看法》(美方办发〔2013〕23 号)、《国防部等九部委关于实行节地生态安葬的提醒意见》(百姓发〔2016〕21 号)和《党政云南市委办公厅、湖北省镇政府办公厅关于深入推进殡葬改革之实践意见》(琼办发〔2015〕6 号)、《湖北省民政厅等九厅委关于实行节地生态安葬的实践意见》(琼民发〔2016〕2 号)以及《三亚市 2017-2025 年公墓建设规划》(海府办〔2017〕258 号)振奋,丰厚发表党员干部在殡葬改革中的带头引领作用,进一步加深殡葬改革、推动绿色殡葬,外币制定本办法。
       一、提醒思想
      坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真落实落实中央和特区关于健全深化殡葬改革之要求,丰厚发表党员干部带头推动殡葬改革之演示作用,深化政府责任和输入,坚持不懈属地管理、实在推进、节省土地、护卫条件的标准,穿过惠民殡葬政策的实践,强化殡葬改革,推动绿色殡葬,促进社会主义新文化、生态文明建设,为振兴现代化滨江滨海花园城市作出新的贡献。
       二、第一内容
      (一)拓宽火葬,专业土葬。使用强硬措施,依法推广火葬,增强火化率。火葬区死亡人数除国家另有规定外,遗体必须火化。团员、干部、公务员、烟草业单位职工和老师严格履行凭火化证领取丧葬费及一次性抚恤金制度。勉励和支持土葬区遗体自愿火化。坚定杜绝乱埋乱葬行为,严厉落实属地管理规范,对沿铁路、铁路和国(特区)道、乡级和镇级公路两侧,河水流、水库岸边,本保护区、文物保护区、云游景点名胜区、震区、集中住宅区、可视范围内的各个散墓,逐步集中迁至公墓安葬或就地深埋,不留坟头,不留标记,植树绿化。对城市郊区、灾区范围内的旧坟墓,一律迁入公墓集中安葬。对新增死亡人员,火葬区遗体火化后的火山灰应当安放在公墓或市殡仪服务部门骨灰楼内,不可乱埋乱葬,不可将骨灰装棺再葬,不可超标准建墓立碑。土葬区死亡人数遗体应安葬到公墓内,对临时没有公墓的镇(村)应尽可能选择荒山瘠地实施集中安葬,不可用钢筋混
凝土、花岗岩等建材建造坟墓,拓宽平地深埋、不留坟头的尸体火化方式。
     (二)提高殡葬服务设施建设。按照“办案规划、成立布局、控制发展”的标准,严厉遵守《三亚市 2017-2025 年公墓建设规划》(海府办〔2017〕258 号),建立规划权威,再接再厉妥善推进各项建设和保管。由市民政局牵头,自治区国土资源局、自治区规划委配合,慎选 2 个区建设区级公益性公墓,进一步研究现有公墓的改扩建事宜,镇(村)原则上不再新建公益性公墓。要利用得力方法,增强已建成集中安葬点的增长率,严厉落实属地管理责任,切切实实提高规范管理,坚定杜绝乱埋乱葬的景象发生。深入进行原有经营性公墓的节日地生态安葬改造工作。军民共建公墓要严加控制墓穴占地面积(埋葬骨灰或罐装遗骨的单人墓或双人合葬墓的墓穴不超过 1 平方米,兴许遗体火化的单人墓的墓穴不超过 3 平方米,合葬墓穴不超过 6 平方米),对墓穴占地面积超标的,要守法责令限期整顿。
     (三)实施普惠型惠民殡葬政策。一是扩大基本殡葬服务补贴范围。对具有我市户籍,在自治区殡仪服务部门实施遗体火化的,可享受基本殡葬服务补贴。津贴项目为:1.遗体接运费(通常殡葬专用车,限主城区范围内,含车辆消毒);2.遗体消毒费;3.遗体存放费〔3 塞外内普通冷藏(冻)柜〕;4.遗体火化费(通常火化设备);5.骨灰寄存费(不超过 1 年)。上列项目的津贴最高限额标准为 1640 元/具,在限额标准内实报实销。二是对具有我市户籍的行政村低保对象、贫困供养人员、建档立卡的无房户、享受定期抚恤待遇的基本点优抚对象和机关选择火化的土葬区人员,在自治区殡仪服务部门火化的,市政府分别给予一次性补助 2000元。三是发放节日地生态安葬补贴。对具有我市户籍,火化后实施树葬、花葬、壁葬、草坪葬、海葬等绿色生态、节日地葬法的,市政府再给予一次性补助 2000 元。
基本殡葬服务补贴、节日地生态安葬补贴所需资金由自治区、市财政按共享税比例共同负责,列入各级劳动部门预算,实施专项管理、巨款专用。对该基金利用状态,劳动部门要开展年度绩效考评,形成考评报告报市政府,并抄送财政部门。
    三、护卫措施
     (一)突出党员干部带头。严厉落实落实《党中央办公厅、国务院办公厅关于党员干部带头推动殡葬改革之看法》(美方办发〔2013〕23 号)和《党政云南市委办公厅、湖北省镇政府办公厅关于深入推进殡葬改革之实践意见》(琼办发〔2015〕6 号)文件精神,团员干部要做殡葬改革之实践者、组织者和推动者,切切实实发挥推动殡葬改革之领衔作用。要带头执行遗体火化,节省土地资源;带头执行绿色生态安葬,护卫生态;带头执行勤俭节约治丧,倡议文明新风;带头文明低碳祭扫,继承先进文化;带头治理乱埋乱葬,护卫绿水青山;带头倡导殡葬改革,发扬新风正气。各国领导干部要提高对亲人和资金单位办事人员丧事活动的指引和约束,再接再厉抓好思想工作,对不良倾向和苗头性问题,要形成早提醒、早制止、早纠正。要以队员干部带头推动殡葬改革为契机,切切实实推动殡葬改革全面深化有序发展。
     (二)提高组织官员。要确立全面党委领导、政府承担、机关通力合作、社会参与的劳作机制。树立海口市深化殡葬改革工作领导小组,由市政府主要负责人任交通部长,市政府分管领导任副组长,成员由省委组织部、省委宣传部的套管领导以及各省政府、自治区发改、民政、市政、人口社、土地、计划、绿化、银行业、住建、公安、城管、清洁、畜牧业部门的重要性负责人组成。各国党委、政府要把完善深化殡葬改革、推动绿色殡葬作为促进社会主义新文化建设和软环境文明建设、护卫和改进民生、提高赛风民风建设之关键内容,投入重要日程,列入目标管理和年度工作目标考核,签订责任状,确保各项工作落到实处。
     (三)实现部门职责。有关机关要各司其职、密切配合、监管、形成合力。集团机关要小心掌握党员干部治丧情况,提高对队员干部之教育管理;检疫监察部门要加大对队员干部在丧事活动中的违纪违法行为的复核难度;宣传部、中办等机构要搞好殡葬改革之运动引导工作,名将殡葬改革有关内容纳入文明城市建设规模;劳动部门要承担推进殡葬改革、提高殡葬管理、监督殡葬服务等方面的效益,和谐配合有关机关制止乱埋乱葬,提高市场监管;清洁机构要提高对医院太平间的治本,杜绝遗体从工作间流入社会乱埋乱葬;土地、绿化、银行业、住建、公安、城管等机构要加大对乱埋乱葬、毁田毁林造坟等表现的治理;发改、民政、市政、人口社等机构要提高基本殡葬服务供给,宏观惠民殡葬政策措施;畜牧业部门要正式殡葬用品市场管理,依法严厉打击和审查生产、经营带有封建迷信色彩的丧葬用品行为,收缴销毁非法定丧葬用品;协会、越剧团、妇联等人民团体和基层党组织、村(居)委会以及红白理事会、父亲协会等社会团体要充分发表作用,科普发动群众主动参与殡葬改革。各机关要按照职责分工和职责要求,制订具体的劳作方案。
     (四)尊重宣传引导。要充分运用各种媒体和传播手段,深入宣传殡葬法规政策,活动与现代社会相适应、与当代文明相协调的殡葬习俗和知识,推广科学文化,倡议文明节俭、生态农业、移风易俗的殡葬新风尚。确认每年 4 岁首为“殡葬改革宣传月”,大力进行殡葬宣传活动,不断提高广大民众参与殡葬改革之经典性。要大力宣传推动殡葬改革之进步典型,传播正能量。要充分发表传媒监督作用,曝光负面案例,闻鸡起舞营造有利于殡葬改革之出色环境。
     (五)深化责任追究。自本实施办法下发的日起,凡享受国家殡葬费用补贴的口,已故后未按规定火葬的,要停止发放丧葬费和一次性抚恤金。团员干部及他直系亲属未按规定执行殡葬政策,干扰殡葬改革,搞封建迷信活动、采用丧事借机收敛钱财的,由纪检监察机关依纪依法严肃查处;对违反火葬要求偷埋乱葬的,由民政部门责令限期改正;对殡葬改革不力、火化率下降、乱埋乱葬现象严重的地面要严加追究相关人员的义务。

                                                   党政海口市委办公厅 2018 年 2 月 13 日印发

 




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